党的十八大以来，为推进全面从严治党，党中央首次提出“不敢腐、不能腐、不想腐”的“三不”治理思路。如何通过“三不”融合协同，放大“三不”叠加效应，切实以“三不”机制提升治理效能，作为一名基层纪检监察工作人员作了以下几点思考。

一、要持续强化不敢腐的震慑。根据一项全国纪检监察调查问卷显示，在“不敢腐”的外部氛围营造上，县市级滞后于省级，表明了腐败惩治力度从上至下存在逐层减弱。对于“不敢腐”，要看是不是真的惧怕党纪国法的严明刚正，是不是真正对党和人民有所敬畏。目前，“不敢腐”目标的重点依然是惩治，一要坚持有“虎”必打，重拳惩治“关键少数”， 对违规吃喝开展常态化整治，严查“伪造公函吃”“食堂隐身违规吃”“老板接待吃”“下级买单吃”等问题；重拳纠治不认真调研、浮在表面、弄虚作假的形式主义、不深入基层和群众、独断专行、无所作为、搞山头主义的官僚主义，坚决纠治贯彻上级决策部署只表态不落实、影响高质量发展、加重基层负担、权力观扭曲政绩观错位等问题。二是有“蝇”必拍，不能只热衷办大案，对群众反映的“小官”“小事”不关心、不重视，要紧盯“小微权力”和“小微腐败”，严肃查处基层干部利用职权打小算盘谋小利益、优待亲友等问题，对人民群众反映强烈的、影响恶劣的线索快查快办、迅速办结。三是行贿受贿一起查。四是加大案件公示曝光力度，惩治与曝光相结合，全面强化“伸手必被抓”的自觉意识。

二、要持续扎牢不能腐的笼子。 “党委只挂帅不出征”、班子成员“一岗双责”有名无实、管党治党责任虚化空转层层递减等问题一定程度上存在。建设“不能腐”的路径主要靠制度，特别是要健全加强对“一把手”和领导班子监督配套制度，一是要进一步严格落实党委（组）主体责任、党委（组）书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责” ，制定主体明确、要求清晰的责任体系；完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制，完善基层监督体系，以制度制约督促干部切实扛起管党治党政治责任。二是加强地方或单位党内制度、法规建设。各地各单位应结合各自的发展和管理流程，重点抓好程序性制度的调研和完善工作，制定具有操作性较强的规章制度。三要健全招投标监管机制。四是针对“三公”经费存在的不公开、不透明等问题，督促有关部门形成制度文件，加强自上而下的监督。五是以负面清单的方式强调党、政机关及事业单位工作人员之间或其与商人老板之间在交往中收送礼品礼金的问题，敦促党员领导干部在各类交往中守住“廉关”。

三、要持续增强不想腐的自觉。建设“不想腐”主要靠教育。必要时，正面典型事迹要结合反面典型案例警示教育同时开展。一是对于违纪违法问题带有一定普通性、涉案人员较多的行业或领域，在查处典型案件后，及时在相关部门开展警示教育，用身边事教育身边人，促使一些有问题的干部认清形势，转变思想，主动向组织交代问题。二要推行谈话函询“两必谈”。在开展谈话函询时必谈理想信念宗旨和政治责任两项内容，加强正面引导，避免谈话函询简单操作、一谈了之。在教育资源上，中华优秀传统文化、中国共产党红色革命文化、马克思主义基本原理以及党的优良传统都非常重要。

一体构建“三不”机制已成为各地各单位深入推进全面从严治党的重要抓手，但个别单位在工作中还存在抓得不深不实不到位的问题，面对全面从严治党的新征程新考卷，存在着新考验新差距，需有针对性加以解决。对于构建“三不”机制谈几点建议：

一要提高站位、主体责任明确。“三不”机制的一体推进，不光是纪委监委一方的职责，更是党委（组）的政治责任，党委（组）要尽责负责、加强同向发力、上下联动，一体推进“三不”才能开创新局面。党委（组）主要负责人当好“施工队长”，坚持多措并举、齐抓共管，把握好工作着力点和方式方法，统筹党政、纪委监委、各相关职能部门，协同开展查处案件、制度建设、思想教育各方面工作。纪委监委要推动党委（组）把主体责任担负起来，同时协助配合党委（组）做好相关工作。

二要强化督促指导。要持续将 “三不”机制治理效能纳入单位年度政治生态评价体系、党建工作和党风廉政建设考核，加强督促检查和指导。要强化上级纪监委对下级纪监委的统筹、联络和办案指导，督促下级纪委监委上报重要线索和案件情况，运用指定管辖、案件督办等方式排除下级工作中的阻力困扰。

三要创新方式载体。针对当前一些地方一体推进“三不”缺乏抓手等问题，大力推进信息化建设，以信息化建设推动和支撑工作方式转变，打通上下联通的信息化网络，使一体推进“三不”更加具有可操作性。要积极创新工作机制，坚持实践引领、问题导向，要抓住共性、突出个性，构建一体推进“三不”的制度载体。要注重统分结合，真正调动工作积极性，各地各单位应因地制宜，明确不同要求，采取不同措施，讲求工作实效。

四要健全完善机制。要加强与相关职能部门沟通协作，在监督检查、制度建设、思想教育等方面共享资源，建立与相关部门协同推进“三不”的工作机制。要在纪检监察业务工作中统筹考虑推进“三不”，将审查调查工作与监督检查工作结合起来，将查办案件与提出纪律检查建议和监察建议、开展警示教育等结合起来，建立以案释纪、以案促改的工作闭环。

“不敢腐、不能腐、不想腐”是实现从“外部被动治”到“内部主动止”的标本兼治的生态净化过程，是从“山重水复疑无路”（贪腐之路被封堵的约束）到“柳暗花明又一村”（壁立千仞无欲则刚的豁达）的升华之路。全面从严治党的冲锋号角早已嘹亮吹响，无禁区、全覆盖、零容忍的反腐利刃明亮高悬，在全社会的监督下，在人民的拥护支持下，必将迎来海晏河清、朗朗乾坤。

（常德市广播电视台人力资源部(监察室) 李慧君）